#头条创作挑战赛#

俗话说的好：“一方百姓全靠一个父母官，他能为百姓撑起一把伞”，乡镇机关是上层联系农民群众的桥梁和纽带。然而，近年来，不少基层机关领导纷纷反映：“随着干部年轻化，手底下已经无人可用了。年龄大的，升迁无望，已经开始躺平了，你安排个工作，人家不是推诿就是敷衍，反正你也不能把人家开了，所以真的拿他们没办法了。”

现在，摆在基层工作队伍面前的，是“留不住人”、“无人可用”的难题。现在的情况是，基层工作简直就是一个大泥潭，有办法的人都想尽办法跳出去。

一、“青黄不接”的干部们

近年来，随着乡镇机构改革的深入，乡镇机构设置逐渐规范化。但一些地方乡镇机构改革中，对原有人员的调整没有严格执行有关规定，导致乡镇干部队伍年龄结构不合理。据统计，近几年，一些地方乡镇干部年龄普遍偏大，最大的已经超过50岁。

这些年龄偏大的干部观念陈旧，常常缺乏激情和动力，不能主动创新、积极作为。目前40-50岁左右，无论是认知、人生阅历、干事能力都处于个人的巅峰状态，这样就被白白浪费了，是单位社会巨大的损失！

这些人大多数已经选择躺平摆烂，工作只求应付过去就行，完全没有以前精益求精的态度。没有上进的动力了，提拔的都是小年轻，啥工作经验也没有，只占了年龄优势，没办法，那就让年轻人干去吧，世界是他们的。

而反观那些承载国家未来希望的90后、00后，真正能打开基层工作的局面的凤毛麟角。农村基层工作复杂，与老百姓打交道的能力经验等不是在学校读几年就可以的，再说农村基层工作大部分不需要有多高的学问或文凭。他们因为缺乏基层工作经验和农村工作经验，往往会感到无所适从。

另外，由于乡镇干部缺少竞争激励机制和发展空间，导致部分年轻干部不愿到乡镇工作。从上到下，分到基层单位的编制数量已经极为有限，而大部分单位都不能保证满编。同时，上级单位因为各种原因从基层抽调、借调人员非常多，较小、较偏远的基层单位，抽调借调人员甚至达到50%左右

二、“三不”怪象背后的秘密

随着农村经济的发展，农业结构的调整，农民要求政府提供的服务项目也越来越多。但是，一些地方的乡镇干部却不会干，不会管，不会服务。有些地方甚至出现了干部“三不”现象：不会干事，不会干成事；不想干事，干不成事；不敢干事，干不成事。这一现象的出现与乡镇干部队伍知识结构和能力结构存在严重缺陷有直接关系。

有的乡镇干部文化素质偏低，导致工作方式方法简单、工作作风浮躁、工作效率低下；有的乡镇干部知识结构老化，导致知识结构单一，难以适应新形势新任务的需要；还有的乡镇干部能力偏弱，导致在处理问题时缺乏宏观决策能力、统筹协调能力和实际操作能力等。这些情况直接影响到农民群众对政府工作的满意度。

乡镇干部数量少、流动快，难以保持队伍的稳定性和连续性。一些乡镇的经济发展滞后，财政收入低，对干部的待遇没有给予应有的重视，对干部的培养、培训和激励措施不到位，在一定程度上影响了乡镇干部队伍的稳定性。有的乡镇党委政府与公务员一样实行公务员管理，由于缺乏有效激励机制和科学合理的用人机制，造成了乡镇干部队伍流动性大、稳定性差。

三、人才难关成为“拦路虎”

乡镇机关除了领导外，其他人员都是乡镇“一把手”直接招聘的，而且这些人大都是刚毕业的大学生。由于缺乏工作经验，往往都是“只会”工作，不懂业务。由于工作方法和业务能力不高，也难以胜任新的岗位。因为缺乏人才，导致服务水平难以提升，群众得不到方便，工作难以开展。

现在的干部年轻化越来越严重，可能对于城市机关单位来说是好事，但对于乡镇政府来说，这让他们的工作越来越难以开展，手底下可用的人越来越少。

就拿大学生入村工作者来说吧，这些年轻人要学历有学历，要能力有能力，对电脑办公这些技巧很娴熟，但是他们欠缺了乡镇工作最关键的一点，不能和老百姓们交心，去了田间地头连地里面长的是什么东西都不清楚，尤其是女干部们，下个地下个村还要穿一双白鞋，这不是纯属玩笑嘛。

基层女干部孕期过长，下村晕车，入户必须带一个男同志，和村民沟通断层，工作效率低下，数据漂亮，水分多多等等。与此同时，随着年轻人越来越多，乡镇上面一些原来的主力军，一些老人们逐渐开始摆烂，主动交出工作，反正年轻人来了也没自己升迁的机会，还不如好好休养。因此，也难免有一些乡镇的党委书记会抱怨，手下无强兵可用，拿不出独当一面的大将来。

四、“只让牛干活，不让牛吃草”

目前，大多数乡镇干部的工资待遇普遍偏低，远远低于当地公务员的平均工资水平。有一些干部每月只有几百元的收入，一年下来就是几千元，加上车补、取暖补贴等，也就是上万元，对于他们来说，工作积极性不高。

很多优秀事业编制人员和工人身份人员受到身份和学历影响得不到提拔，政治上享受不到相应待遇，因而不能激发工作热情。同时，他们享受不到补贴，经济上也不能享受待遇，直接影响了基层事业编制人员和工勤人员的工作积极性。同时，一些乡镇干部还要面对沉重的计划生育、农村社会治安等工作压力。

说到一切问题的根源，还是要从制度上找。责任权力不对等，“上面千条线、下面一根针”，工作千头万绪，上级部门的行政命令、工作任务、考核指标等层层落实到基层头上，又有动不动就追责的网格化管理工作，造成基层工作压力大、责任大。在这样矫枉过正的高压生态下，即便是工作认真的干吏也没有办法面面俱到、无微不至。

五、对准病根下刀子！

知道了病源所在，就需要对症下药，那么，基层机关的破题之路是什么呢？

首先是理顺权责关系。进一步统筹考虑基层权责方向，不断细化和明确基层应该“管什么、怎么管、管多少”，破除单一的“属地管理、追责问责”的不合理做法。

其次是加大对基层人员政治、经济上的保障。破除编制情形等原因，拓宽基层干部晋升空间，破解“能干的人员不能用，能用的人不能干”的尴尬局面。

三是畅通进出渠道充实基层力量。由上级抽、借调，改为下基层增加工作经验，在干部的提拔任用方面优先考虑有基层工作经验人员，或提拔使用前必须有基层工作年限。在上级增加工作部门时，考虑基层人员编制限制，在政策内增人、增编。

总结：

其实干部只要一天不到退休年龄，就要有平等的提拔机会，年轻不是资本，而是看工作能力和人民群众的认可度。哪怕让人家干一天呢，也是组织对他工作的认可和鼓励，只有这样才让政府工作人员出现你争我抢的工作激情。就会出现为人民干工作的激情无限，提拔升迁的机遇随时出现。