法院无纸化办公技巧(镇沅法院全流程“无纸化”办公彰显作风效能革命的“法院速度”)

​ 2021年9月以来，普洱市镇沅县人民法院作为全省全流程无纸化办案试点法院之一，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，始终坚持司法为民、公正司法，以“办案现代化、办公无纸化、管理数据化”为导向，充分依托“平台＋智能”建设，全力推进“无纸化”贯穿审判执行、公文办理各环节、多要素、全过程，努力打造信息时代司法智能化建设新高地，彰显作风革命效能革命的“法院加速度”。

聚焦“三个服务” 立案“全程网办”

主动服务群众、服务基层、服务企业，持续抓好诉讼服务中心“硬环境”，配齐诉讼服务远程柜台、诉讼服务终端，积极争取诉讼参与人、特别是高频诉讼参与主体的有效配合，当事人利用此类自助应用设备便可“无纸化立案”。

全面做好诉讼服务中心“软环境”建设，大力运用“人民法院在线服务（云南端）”小程序、云南法院司法信息网、电子诉讼平台、人民法院律师服务平台、人民法院网上保全系统等网上诉讼平台，引导当事人“足不出户”提交诉状。依托“新政法协同平台”，通过平台接收办案部门移送的电子卷宗，并协同公安、检察、司法等部门网上流传法律文书，确保案件材料移送及时、精准。严把案件流转“第一道关口”，助推立案智能化、高效化、便民化。截止2022年5月，网上立案率达40％。

优化营商环境 庭审“触手可及”

为便利“后疫情时代”人民群众参与诉讼，优化法治化营商环境，充分发挥“云上法庭”、人民法院调解平台作用，先后新建科技法庭7个，开庭调解“能云则云”。审判人员通过办案系统，用电脑“翻阅”电子卷宗，“摒弃”原本厚重的纸质卷宗，庭审更加方便。通过全省法院道路交通事故纠纷诉前调解平台、人民法院委托鉴定系统，与交警大队、保险公司、鉴定机构等进行“线上”办案联动，真正做到没有“一张纸”也能全程电子留痕，部门联动更加高效。裁判文书全部实行系统审批、电子签章，承办人“动一动鼠标”就能签发一份判决书，文书制作更加快捷。当前，裁判文书系统签发率达100％。民事案件上诉电子卷宗移送全覆盖，运用“法院审判管理信息系统”，纸质卷宗不再随案移送。二审法院“在线”审查上诉卷，切实解决了纸质卷宗易遗失、邮寄慢等问题。目前，民事案件上诉电子卷宗移送率100％。

借力信息技术 送达“跨越时空”

制作“送达地址确认书”，完善包括手机短信送达、微信送达、司法送达联盟平台、法院诉讼服务平台、电子邮箱送达在内的送达方式，充分保障当事人的诉讼权利。签约“司法送达联盟平台”，利用“办案助手”完成司法送达，对于同意电子送达的诉讼参与人，平台通过手机短信等同步推送诉讼材料，即时便捷，当事人在家中就能签收“掌上判决书”。打破了时间和空间的限制，使送达更精准、更规范，有力破解了“送达难”。目前，民事、行政、执行案件均可适用电子送达，截止2022年4月，总电子送达成功率99.1％。

打破空间壁垒 执行“进无‘纸’境”

充分发挥“人民法院执行指挥中心综合管理平台”作用，通过“上报下达”系统功能接收上级法院文件、报送本院材料数据，通过“执行协作”系统功能可完成与其他法院的“线上”委托执行。办案过程中，通过将执行申请材料和案件办理过程中产生的文书电子化处理后，智能提取案件信息要素，辅助应用到立案、文书制作、财产查控、司法拍卖等各个阶段，实现各类信息的智能回填，减少人工输入和校对工作量。在查控被执行人财产方面，承办人通过“最高院总对总系统”在线查询被执行人财产情况，并可通过无纸化办案系统直接对被执行人的财产进行冻结、扣划。通过系统对执行案款进行精细化管理，跟踪财产的控制和处置情况，对即将到期或已经超期且尚未办理的节点进行跟踪，对执行款的发放审批进行规范管理，有效防范执行廉政风险，让财产处置更加高效、规范。目前，执行案件无纸化办理率可达50％以上。

深化“智慧法院” 卷宗“线上流转”

全力推行“办案无纸化”，纸质卷宗由扫描中心生成电子卷宗后导入办案人员审判系统，立案、调解、开庭、结案、归档全时段“走系统”。纸质卷宗管理全面实行“非必要不借阅”原则，要求做到承办人“见不到纸质卷宗”，也能依法、高效地将一起案件审结完毕。启用“镇沅法院智慧服务工作平台”，确须借阅纸质卷宗的，由书记员填写内部借阅申请，免去纸质审批的繁琐程序，并定期推送“借阅到期预警”，以平台监督为抓手，推动无纸化办案落地见效。办案过程中，卷宗随案生成并归置到相应目录下，原、被告双方向法院补充提交的纸质材料，及时进行电子化处理并引入，并保证电子材料完整、清晰，案件审理完毕后，实行一键转档，民事案件卷宗“线上”流转率100％。

办公自动集约 公文“随时掌控”

依托“法院办公自动化管理系统”，除涉密文件资料外，所有公文均通过办公系统拟办、签发、转办、传阅，敲敲键盘、点击鼠标，公文就处理完了，“一个楼层一个办公室送纸质的文件”已成为过去式。“无纸化”办公进一步减少了“公文送累”，提高了工作效率，实现低碳办文，是降低成本，建设效能型、服务型、数字型法院的重要举措。截止目前，共通过办公自动化管理系统处理公文15000余件。

“无纸化”办公、办案是审判体系和审判能力现代化的关键举措，是深化电子诉讼体系建设和办案运行机制的有效创新，是进一步增强群众、企业和办案人员获得感的生动实践。镇沅县人民法院院长周鑫表示：“在推进过程中，我们不搞‘一刀切’，既要提供全方位的诉讼服务，更要充分尊重当事人的诉讼权利。我们相信，在全院干警及全体诉讼参与人的共同努力下，无纸化办公、办案将会成为镇沅法院的司法新常态”。​​​​

记者谢玉鑫 通讯员马丽莉