工程办公小技巧(建筑行业-- 建筑工程项目落地，前期工作怎么做？)

1适用范围

本册所指的建筑工程前期工作是指满足人们生产、居住、学习、公共活动需要的房屋建筑及其附属设施在新建或改扩建过程中进行的立项、勘察、设计等工作。

本类项目指引适用于政府投资审批及企业投资备案的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程等三种项目类型。

2建筑工程

2.1项目分类及说明

本章中所指的建筑工程，是为满足人们生产、居住、学习、公共活动需要的各类房屋建筑及其附属设施。

本类项目指引适用于政府投资或企业投资的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程等三种项目类型。其中，民用建筑工程是指居住建筑、办公建筑、文化教育建筑、教育建筑、人防建筑等；工业建筑工程是指厂房（机房、车间）、仓库等；构筑物工程指不具备或不提供人类居住功能的人工建造物工程，包括水塔、水池、烟囱、隧道、雕塑等项目。

2.2前期工作概述

2.2.1 主要工作阶段

建筑工程前期工作流程共分为 3 个阶段，分别为立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段。其中：立项用地规划许可阶段里程碑节点为项目建议书审批（政府投资）、可行性研究报告审批（政府投资）或企业投资项目备案（企业投资）、建设用地规划许可证核发；工程建设许可阶段里程碑节点为建设工程规划许可证核发、初步设计及概算审批；施工许可阶段里程碑节点为建筑工程施工许可证核发（含质量安全监督手续）。

立项用地规划许可阶段项目业主单位需重点组织推动的工作为组织编制《项目建议书》《可行性研究报告》《社会稳定风险评估报告》《固定资产投资项目节能评估报告》；行政审批工作主要涉及的审批部门、审批事项分别为发展改革部门项目建议书审批（政府投资项目）、自然资源部门用地预审与选址意见书核发、发展改革部门可行性研究报告审批或者对企业投资类项目进行项目备案、自然资源部门建设用地规划许可证核发、工程项目所在地市人民政府社会稳定风险评估(重大项目）、能源主管部门固定资产投资项目节能审查意见。不同情形可能存在的不同审批流程为历史文化风貌保护、地质灾害危险性评估、风景名胜区内建设活动审批、控制性详细规划修改等。该阶段主要产出的成果物为建设用地规划许可证及可行性研究报告审批/项目备案。

工程建设许可阶段项目业主单位需重点组织推动的工作为组织编制项目设计方案，包括《初勘察报告、物探报告、初步设计说明书、图纸、概算文件》及专家评审、《建设工程放线测量记录册》、《环境影响评价报告》、《洪水影响评价》；行政审批工作主要涉及的审批部门、审批事项分别为自然资源部门设计方案审查、自然资源部门建设工程规划许可证核发、发展改革部门及行业主管部门初步设计及概算审查、生态环境部门环境影响评价审批、人防部门应建或易地修建防空地下室的民用建筑项目许可、住建部门大中型建设工程初步设计审查。

不同情形可能存在的不同审批流程为位于轨道交通控制保护区内建设工程征求意见、水利工程管理和保护范围内新建改建扩建工程建设项目方案审批、超限高层建筑工程抗震设防技术审批、洪水影响评价审批、水土保持方案审批、地震安全性评价审定等。该阶段要主要产出成果物为初步设计及概算批复、建设工程规划许可证。

施工许可阶段中项目业主单位需重点组织推动的工作为组织开展详勘、施工图编制及施工图审查；行政审批工作主要涉及的审批部门、审批事项分别为住建部门建筑工程施工许可证核发（含质量安全监督手续）、水行政主管部门污水排入排水管网许可证核发、城管部门城市建筑垃圾处理核准、住建部门建筑工程施工招标文件备案（实施电子招标投标的项目除外）等。

不同情形可能存在的不同审批流程为市政设施建设类审批、工程建设涉及城市绿地树木审批、因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核、特殊建设工程消防设计审查（如有）等。该阶段要产出的主要成果物为建筑工程施工许可证。

2.2.2 重点关注事项

需要重点关注的工作内容：项目建议书审批（政府投资项目）、用地批复（包括用地预审）、社会稳定风险评估、地质灾害危险性评估、历史文化风貌保护、风景名胜区内建设活动审批、可行性研究报告审批、水利工程管理和保护范围内新建改建扩建工程建设项目方案审批、位于轨道交通控制保护区内建设工程征求意见、设计方案审查、环境影响评价审批、地震安全性评价审定、建设工程规划许可证核发、树木迁移砍伐报批、初步设计及概算审批、施工图审查、建筑工程施工许可证核发（含质量安全监督手续）。