办公技巧提案(人民网：陕煤集团提案“五步采集法”牵住职代会质量立会“牛鼻子”)

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近日，陕西省厂务公开民主管理协调小组办公室发布了全省民主管理创新成果名单，陕煤集团职代会代表提案“五步采集法”位列15项成果之一。

陕煤集团立足于确保职代会提案工作的质量和实效，推动职代会民主管理工作创新创优，通过探索破解职工代表提案质量不高的难点，在实践中总结出了“精准选题，深入调研，情况明分析透，措施建议实，用实例、数据和政策、法律法规作支撑”的“五步提案采集法”。

在精准选题环节，把握四个“明确”：明确提案的指导思想，充分发挥职工代表的参政议政作用，集中广大职工群众的智慧，推动集团公司高质量发展；明确提案工作的调研内容和时间要求，从上次职代会闭会，利用10个月开展调研选题；明确选题中遵循实事求是，“有代表性、广泛性的原则；有利于公司改革发展稳定的原则；有利于安全生产和经营管理的原则；有利于维护职工合法权益的原则；使提案具有严肃性、科学性、可行性原则”等五个原则。明确注重提案内容，紧紧围绕集团公司高质量发展战略和阶段性的中心工作，广泛征集有关企业改革、产业结构优化升级、新材料新产业培育、精益管理、市场化经营机制、科技创新、安全环保稳定、企业文化和精神文明建设等方面以及广大职工普遍关心的其它重大问题的意见和建议。在此基础上确定提案方向，重点调研。在深入调研环节，围绕确定的选题方向，动员职工代表深入基层，深入生产经营一线，广泛听取职工群众意见建议，紧紧围绕集团公司发展的关键问题和职工群众关注的热点问题，积极建言献策。在第三步，以有利于代表履职为出发点，研究提案工作“提、立、办、督、评”各个环节的特点，掌握提案工作规律。认真研究提案工作新情况、新特点、新问题，探索提案内容，了解现实情况，深入分析问题根源，确保提案内容符合党的路线方针政策和国家法律法规，具有全局性、前瞻性和科学性。区别职代会提案与一般性意见不同，职工代表认真听取和广泛征求选区职工的意见，收集真实情况，深入调查研究，将符合法规而又迫切需要集团公司解决的问题列入提案。第四步为措施建议实。从全局工作上，从完善规章制度上，从决定本公司重大事项上，提出具体的建议和措施，要求对集团公司改革发展有重要实施价值。同时，提案既要考虑企业的长远发展，又要兼顾当前职工的切身利益；既要指出存在的问题和产生原因，又要提出具体的解决办法或措施；提出的建议要具有可操作性。第五步，职工代表用实例、数据和政策、法律法规作支撑，重视提案信息化、数字化、网络化建设，提高完成提案（草案）的效率和水平，积极畅通民意表达渠道，反映职工意见诉求，为汇聚代表聪明才智，不断深化企业民主管理。

“从2017年以来，陕煤集团在集团范围内全面实施‘五步采集法’，并将其作为衡量提案质量高低的一个标准。”陕煤集团工会相关负责人介绍到。

“五步采集法”推动职代会提案工作实现了诸多转变，职工代表把关注点从基本民生问题转变为聚焦企业发展问题，围绕中心和重点课题，通过释放改革红利，让广大干部职工共享改革发展成果；各所属单位将提案上升到班子会议专题研究，对征集的职工代表意见进行初审，报集团公司职代会提案委员会审理，集团公司总经理办公会对提案进行抓落实办理，企业管理部对落实情况进行跟踪问效。

“五步采集法”通过五个环节的精准实施，优化了提案工作流程，充分调动了职工代表参政议事的热情和参与企业管理的积极性，围绕企业中心工作，代表们提出的优秀提案促进了企业健康发展，提出的整改事项完善了企业管理，真正抓住了职代会质量立会的“牛鼻子”。（当地供稿 姜小军 汪琳）

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