来源：体制内说说

在体制内工作，写材料是永远绕不开的话题，写材料的人也是一个不小的群体。但一个单位真正能够称得上“笔杆子”的，往往只有那么少数几个人，他们表面上被人称为大拿、大笔杆子…，看似被人尊敬，实则有可能是心里的“冤大头”，他们的心酸只有自己清楚，若非工作生活所迫，谁愿意甘愿一直默默无闻，却无力突破？

长年累月写材料的人，大多集中在体制内第五大群体当中，关于这五个群体不再赘述，之前有专门文章分析过，有兴趣直接点击这个标题即可：体制内·感悟｜体制内也是江湖 五大群体特征明显 实现跨越难上加难。

体制内公文的形成过程

体制内的文字材料不像写一篇小学作文那么简单，行文严谨、流程复杂，种类也有很多种，细讲的话，铁定能出本书了，这里只拿出台一个政策文件列举一下简要流程：

1.文件落款的发文日期是指审定日期或者领导签字批准的日期，所以不一定是发出的日期，一般都会早于发送日期。

2.文件经会议审定，或者领导签批后，一般还要按照会议要求或领导指示做进一步修改完善，这需要一定时间，可长可短，如果没有什么修改很快就可以发文，如果修改较多，长达数天、数周、甚至数月的都有。

3.修改完善后，还要履行发文程序，最终经领导签字同意后才能正式发出。这个程度也需要时间，一般不长，但如果赶上领导出差之类，导致无法签字，可能也会有所耽误。

4.同意发文后，主办单位就要到有关管理人员核对确定文号，然后去内部印刷厂排版，因为文件印发前都有密级，不能随便在印刷厂印制。这个排版也需要时间，排版完毕后，印刷厂会先出一个文件清样（就是正式文件发出前的样子），主办单位要逐字逐句再进行最终核稿，这也需要时间。如果文件是纯文字还好，假如赶上有大的表格，那排版和核稿的时间会非常长。本人曾经办理过一个清单类的文件，总共近7000页的表格，光排版 核稿就花了小半个月，而且是在几乎昼夜不休的情况下。

5.文件印好后开始向各地发送。如果不涉密的文件，以现在的通讯条件，全国各地都收到，估计一周内都应该差不多。如果涉密，就要走机要交换的途径，通过各级机要保密部门发送各级，除了急难要事，一般密级越高，传送越慢，有的是需要专人专车，手递手传递的。我曾经历过一次机要件，从北京到石家庄竟然半月之久。

6.各地党委或政府办公厅收到文件后，要首先阅读领会，提出办理意见，然后向有关领导逐级呈报，视文件复杂程度和领导时间精力，这需要一定时间。有时候也会比较长。

7.领导批示后，办公厅就会按照批示要求转发到相关部门进行落实。

8.部门收到文件后要进行学习研究，提出方案举措啥的。涉及重大改革或重要事情的，肯定还要安排调研、座谈、评估等一系列程序，这可能需要很长时间。

9.然后起草文件、报批、修改、再报批、再修改…最多一次，我的文稿被各级反复修改完善40多次才出手，当时想死的心都有了。

10.文件从起草人出手后，就是签批和审核程序，往往不会再大改了。但是一级一级按程序上报，有的还要上会集体审议。这个时间很不确定，跟领导时间安排有关，特别是需要会议审定的文件，要视会议时间而定。因为有的会不可能说开就开，频率不会太高，比如省委常委会、省政府常务会之类。所以，这也是时间。

11.经过会议审定后，要再经过上述①到⑦的顺序，文件才能发出去被大家看到。涉及网上发布的，还可能要经过上述第⑧的程序，才能上网公布。

这个事，层级越高越谨慎。也好理解，班主任做个决策，最多影响一个班几十个孩子，省里出个政策，就得涉及全省范围，影响千万级别的人，稍有失误就是大事。所以并不是效率低，这每一步都是很必要的，缺一都有可能造成失误或恶劣影响，毕竟不是买大白菜，不得不慎啊！

体制内写文字材料人的苦楚

我也是一个名副其实写材料的人，写这些，既是自己倒苦水，也是想给那些几乎天天加班熬夜爬格子，非但没有躺平，却仍然坚守的同志们正名。

1.钢铁炼成不容易

写材料，特别是被人成为笔杆子的功力，没有一朝一夕得来的，基本都是日积月累熬出来的，而且是要用年来计算才行。即便你有天分，最多是熬的年数少一些，但也必须经历这一阶段。拿我来说，到现在写材料都已经第17个年头了，如果算上在校期间，已经超过20年。

学校时，我是校报的编辑，已经初试牛刀，小有所成。

毕业后，分到部队，开始模仿新闻稿，在旅报上长期发表文章。

被领导发现后，派去军区报社和解放军报社，跟随主编学习深造，成为特约通讯员和特约记着。

深造结束，返回部队历任新闻干事、教育干事、理论干事、文化干事，但无论干什么，始终跟文字材料在较劲，层次越来越高，要求越来越严谨。

转业到地方，直接进入业务处室，当然接收单位看中的就是他的文字能力，自然少不了继续跟文字打交道，只是内容领域不同而已。到现在已经处级干部了，仍然在苦逼写材料。

看似简单的几句话经历，其中苦处难以言尽，大家可以自己体会。

2.身心同时受摧残

长期写材料的人一般都有共性的老毛病，比如①眼睛近视、青光眼，这不光是看电脑看的，就算看纸质材料，特别是小字的表哥等，比电脑还费眼，我楼下负责核稿的法规处大哥，常年核稿，戴上了将近一千度的眼睛，还得凑近了才能看清楚。

②腰肌劳损，由于久坐，有时候一天长达十几个小时。最难忘记的是当新闻干事时，每天晚新闻稿要写到后半夜，一个人坐累了就蹲在椅子上，让腰弯一下，一会又把椅子推开，蹲在点让腰直一会…最长的一次是迎接上级检查，我72个小时内只吃了3顿饭，一直在写呀写，实在困了就迷糊一会继续干。后来嘛，这腰就干不了啥重活了。

③颈肩疾病，由于长期保持一个姿势太久，颈椎不好，那几乎是所有写材料人的通病，肩膀嘛，主要以左肩为主，右手打字用得多一些，左手一个姿势时间长，左肩膀基本都有病。导致现在，夏天睡觉也要把颈肩护起来，万一受点凉，严重的时候平躺着连翻身都难，因为我太疼了，晚上睡觉常常疼醒。左胳膊常年抬不起来，记得有一次着凉，怎么也好不了，用了一周多的电针，针灸才缓解，十几根长长的银针从脖子后一直扎到腰背，接通电流那一刻，谁爽谁知道。

④免疫力低下，心力憔悴。熬夜是常态，长年累月就是内伤，特别是脏器。不知何时起我就开始春秋季节打喷嚏，严重到开车都要备上毛巾，不停擦鼻涕、擦眼泪，因为我没有先天性鼻炎，35岁前也没有过这种情况，医生说是免疫力低下引起的。还有就是心跳加快，最快时静坐达到120次每分钟，心慌、早搏常伴左右，转战了省里所有大医院都查不出原因，最终别说不能碰烟酒，就连咖啡、茶叶这些容易引起兴奋的东西都永远告别了。但加班熬夜还得继续。

⑤性情改变，由于长时间静坐、思考，还常常是一个人独自写作，久而久之逐渐变得话少沉闷，性格孤僻，不爱交往等等，严重的可能对生活都有影响。有的还染上了洁癖，就连发个微信都得斟酌半天，表述、标点等等也得一丝不苟，有时候自己明知道不用，但就是拗不过骨子里那股劲儿。

⑥常备药品，办公桌上常备的各种药品也是写材料一族的常态，滴眼液、救心丸是最常见的，其他还有营养神经的、营养心肌的、补充维生素BCD的等等，长期的白加黑、五加二、九九六让他们身心俱疲，身体实际上是很虚弱的，这些年过劳死的例子举不胜举。

先说这些吧，以此向写材料的同志们致敬！

看到文章的朋友们，你是否也跟我一样是个爬格子的苦哈哈？

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