办公楼设计素描构图技巧(将忠诚铭刻在依法履职的征途中——怀化市人大常委会2020年工作素描（一）)

——怀化市人大常委会2020年工作素描（一）

◇ 赵顺涛

11月9日， 省政协副主席、市委书记、市人大常委会主任彭国甫在麻阳苗族自治县和平溪乡大坡村调研脱贫攻坚工作，走访贫困户。( 怀化日报记者 潘雨 摄)

“我收拾行李正准备回家，领导来电话说慢点回。”农历庚子年初新春佳节之际，辛苦工作一年的市人大教科文卫委主任委员王世杰准备回沅陵县高砌头镇陪伴父母过年。但突来的新冠肺炎疫情打乱了他与亲人团聚的计划。大年初二，他就按照市委的统一安排带领一个督查组深入芷江侗族自治县督查疫情防控工作，历时50多天，任劳任怨奋战在抗疫一线。

在习近平总书记和党中央的坚强领导下，在省市委的科学指挥部署下，怀化打响了一场没有硝烟、勠力同心抗击新冠疫情的人民战争。

2月8日，受省政协副主席、市委书记、市人大常委会主任彭国甫的委托，市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣主持召开了市人大常委会成立以来的第一次“特别会议”，会议的主题只有一个：集中审议并表决通过市人大常委会主任会议提交的《关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》。这是全国市州人大中第一个出台的“疫情防控决定”，为怀化打赢疫情防控阻击战提供了法治保障。受到了全国人大法工委的点赞。

4月27日，市五届人大常委会举行第三十三次会议，省政协副主席、市委书记、市人大常委会主任彭国甫出席。

战疫期间，市、县两级人大常委会机关干部职工、全市各级市人大代表踊跃投身抗疫，与怀化500多万父老乡亲一道共克时艰，共担风雨，并肩战斗，为战疫胜利贡献人大力量。

庚子岁末，五溪大地一片繁忙祥和，经济复苏，百业昌盛，人民生活如常，曾经短暂消失的欢笑在历经“疫情寒冬”过后更加阳光灿烂。新冠疫情防控取得阶段性胜利、“三大攻坚战”成果丰硕，经济社会事业发展显著进步。新时代一个生机蓬勃、奋发向上、跨越发展的新怀化正茁壮成长。

2020年，国人与国家，都非常不易。但在迎难而上的不懈奋斗中，一切艰难困苦已成往事。回望这一年，最令市人大法制委主任委员罗建国感到欣慰的是，市人大常委会履职行权的每一个环节，从人事任免、重大事项决定到立法监督权的行使，他置身其中、从未缺席。在市人大常委会以法治力量厚植人民福祉的征途中，他与全体常委会组成人员、市人大代表一道，听党的话，跟党走，始终将对党和人民的绝对忠诚铭刻在依法履职的每一个步伐中、每一个细节里。

01PART夯实依法治市的“底子”

11月5日，市委副书记、市人民政府市长雷绍业以省人大代表身份参加省人大代表怀化第二小组专题调研活动。图为雷绍业(右三)在沅陵县碣滩茶产业交易中心调研。（怀化日报记者 杨智伟 摄)

“以后，村民建房不仅要严格按照《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》进行审批，还要遵守《怀化市扬尘污染防治条例》，搞建设不能灰尘漫天，垃圾到处丢。村广播室要反复宣传这两部条例。”

2020年11日30日下午，鹤城区双村村部办公楼会议室，村党支部书记、村委会主任、全国劳动模范黄秀佳将村组干部召集在一起，集中学习11月27日省十三届人大常委会第二十一次会议批准的《怀化市扬尘污染防治条例》，“条例”将于2021年3月1日起施行，时间紧迫。双村作为城郊村，“条例”的很多条款与村民的生产生活息息相关。黄秀佳与村组干部原原本本逐条学习，对大家不理解的条款逐一解释。他告诫村组干部，双村是湖南省乡村旅游重点村、湖南省社会主义新农村建设示范村、湖南省美丽乡村建设示范村、湖南省六到农家建设示范村，大家一定要珍惜多年奋斗、来之不易的成果，不要辜负上级党委政府的期望，回去之后要向村民做好宣传，要在贯彻实施“条例”上作出榜样，让双村的天更蓝、水更清、空气更清新。

11月5日，市委副书记、市委统战部部长陈恢清(左二)以市人大代表身份参加市五届人大代表芷江第一小组活动，听取基层意见建议。( 怀化日报记者李江摄)

学法宣法，让依法治国基本方略深入人心，使遵纪守法成为人民生活学习工作的行为规范，既是黄秀佳作为市人大常委会委员的职责所在，也是市人大常委会依法履职的题中之义和重中之重。让依法办事、依法行政、公正司法，成为全体市民特别是国家公职人员生活工作的底色与底线，是市人大常委会2020年乃至今后一段时间推进依法治市的奋斗目标。

锻造正确履职的政治基础

坚持党的领导，是贯彻实施依法治国基本方略的根本保证。市人大常委会以加强组成人员和机关干部的党性教育确保推进依法治市工作和依法履职始终坚持在党的领导下朝着正确的方向前进。

“人大机关是党领导下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，必须永远听党话、跟党走，始终把坚持党的领导贯穿和体现到人大工作各方面、全过程。”省政协副主席、市委书记、市人大常委会主任彭国甫在出席市五届人大常委会第三十三次会议时强调，人大机关作为国家权力机关，处在社会主义民主法治建设的第一线，在全面依法治国中担负着重要职责，其作用的发挥，直接关系到依法治国基本方略的实施，关系到社会主义民主政治建设的进程。大家要学深悟透习近平总书记关于依法治国与人大工作的系列重要讲话和重要指示精神，善于通过法定程序把党的主张转变为人民的意志，用实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，书写新时代怀化人大工作“风生水起、波澜壮阔”的新篇章。

5月14日，市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣(右三)率执法检查组深入靖州苗族侗族自治县开展《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省农村住房建设管理办法》执法检查。

推进依法治国，是地方人大及其常委会的职责所在，人大干部队伍能否发挥表率作用，是否具备担当重任的能力与水平，至关重要。“大家要自觉提升党性修养，夯实法律素养，为正确、依法、科学履职奠定基础，既要在履职中坚持党的领导讲‘党言党语’，也要依法监督说‘法言法语’，要善用‘法言法语’演绎诠释‘党言党语’。”市人大常委会党组书记、常务副主任石希欣为人大干部队伍思想政治建设开出“方子”，要求大家要以忠诚的品德、担当的品格、仁爱的品性、精细的品质、严谨的品行、上进的品学，确定目标自我提高，做到学习党内法规和宪法法律及人大业务知识双管齐下，厚植履职的党性修养和法律素养，以落在实处、干在实处、干出成效，树立人大机关作为政治机关、权力机关、工作机关、代表机关的良好形象。

思想认识上的问题，是一切问题的根源，最好的解决办法就是持之以恒地开展学习，通过学习，改变认知，开阔视野，清除污垢，执着理想，坚定信念。“不断学习是解决人大干部队伍思想认知层面存在问题的一把科学钥匙，是培塑党性修养的驱动力。”市人大常委会党组副书记、副主任张干太介绍，2020年，市人大常委会机关学风浓厚，各级党组织开展习近平总书记重要讲话、重要批示精神及党内法规法纪专题学习110多次，第一时间学习传达习近平总书记重要讲话和重要批示精神，让大家“心向北京”，始终在思想上与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，以党建推动机关干部职工“三观”重建。石希欣带头给机关干部职工上党课，市人大常委会党组其他成员以党员身份在支部会议上给大家讲课“充电”，机关党组、机关党委及各个党支部书记在专题学习中带头作主题发言，大家结合工作实际，畅谈学习心得、感受体会，以党的先进理论和自己的所思所悟感染、提升、纯洁党员干部，统一思想、凝聚共识，提出工作奋进方向、目标、任务。系统深入、常态化的党性教育为大家履行法定职权和岗位职责注入了党性的力量光辉。与此同时，市人大常委会机关组织干部职工走出机关，走进通道转兵纪念馆、道县陈树湘纪念馆，走向革命圣地韶山，接受“红色革命”的精神洗礼，探寻“初心、使命”的根魂，确保依法履职始终在党的领导下进行。