安全办公技巧2022(基层安全工作压力山大？这个创新做法，让政企双赢！)

“基础不牢，地动山摇”。环顾当下安全生产现状，基层监管单位及辖区企业各有烦忧：

政府层面

●监管点多、线长、面广，监管任务繁重；

●监管人手不足，专业力量薄弱；

●各部门安全生产监管信息流通不畅，易产生信息孤岛；

●监管方式较为传统，数据缺乏有效整合，无法精准施策；

......

企业层面

●重生产轻安全，从业人员安全意识淡薄；

●未配备安全员或安全员身兼数职，不专不精；

●安全投入不足，缺乏专业指导力量；

●作业场所隐患和风险交织叠加，事故防范能力差；

●安全制度不健全，安全责任边界不清晰；

......

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是安全生产工作面临严峻挑战的一年，基层更需紧跟时代发展大势，积极贯彻国家相关政策文件精神，加强数字政府建设，以信息化为支撑，加快政企数据流动及共享，推动应急管理工作由传统的被动防御转向为主动预判、预警、管控，构建政府及企业数字化、智能化运行新生态。

为快速破解基层应急管理工作困局，强化辖区企业主体责任落实，湖南展通科技集团聚焦新形势下安全管理需求，围绕“提升监管效能、强化责任落实、消除信息孤岛、节约管理成本、预防事故发生”的总目标，创新推出了数智化安全生产服务中心新模式，为建立责任明确、有序联动、高效运转的管理机制，全面压实各方安全责任，织密智慧应急管理网络提供了一站式解决方案。

何谓安全生产数智化服务中心？

☝湖南省长沙县黄兴镇项目实景

即以安全综合管理平台（涵盖区/县、镇/街、园区、行业科局监管平台）为突破口，以强化主体责任落实的企业自主双控平台（俗称企业端）为抓手，以安全生产服务中心为载体，派驻安全信息化服务团队驻点服务，为平台运营提供技术支撑，确保各级政府监管职责和企业主体责任落实到位，系统防范化解事故风险。

☝服务中心实景图

安全综合管理平台

政府安全监管数字化“管家”

安全生产综合管理平台集应急指挥、防灾减灾、安全监管、一企一档、视频监控、隐患管理、预警管理、决策分析、等功能于一体，通过高效整合辖区内各方资源，汇集多方人员齐抓共管，推进信息的共享共用，强化灾害事故风险和隐患监管，切实提升辖区安全生产和综合防灾减灾救灾水平。

平台设计定位

区/县级应急管理部门通过该系统实时掌握辖区企业安全生产管理动态，指导各级监管执法人员开展精准执法检查；通过预警管理的内置规则，实现风险预警以及重大安全隐患闭环管理，督促辖区企业落实主体监管责任。

镇/街、园区、行业科局等通过该系统可以实现与辖区企业数据的互联共享，对于企业基本信息、常态化的企业隐患自查自报、风险动态实行常态化的管控，并可实现对辖区企业现场视频的实时监控和在线巡查，系统具备网格管理、应急指挥、安全监管、预警管理、通知消息等功能，助力基层应急管理部门做好企业安全生产监管工作。

平台核心功能亮点

01安全底数清晰明了

通过大数据分析，对辖区企业安全风险进行全面辨识和评估，划分企业及公共区域安全风险等级，建立辖区安全风险数据库，辖区隐患数据、应急资源、预警预报数据直观可视，安全态势全面感知。

☝安全生产可视化数据中心

02应急指挥科学高效

对辖区应急资源进行整合，形成辖区应急资源一张图，可实现应急物资一键调配，提高应急响应能力；依托融合通讯技术，实现应急指挥调度的信息共享、多方会商、协同合作、辅助决策，便于指挥现场应急救援工作；规范化、标准化应急事件处理流程，提高应急响应效率。

☝应急指挥

03监管履职详实尽显

通过抽屉式归类整理，领导带队、警示约谈、安全联审、重大行动、培训教育、打非治违等日常监管情况详实尽显，落实安全生产监管责任，实现履职作为有章可循、监管执法有迹可循、综合监管有据可查。

☝安全监管

04一企一档全盘知晓

构建辖区企业安全管理信息化档案，支持企业名称精准搜索，全面掌握企业风险管控情况、隐患排查与治理情况、企业月度预警情况等，企业主体责任落实情况尽在掌握，实现数据联动，消除信息孤岛。

☝一企一档

05辖区隐患追踪闭环

辖区隐患通过排查-整改-复查-归档等一系列动作形成闭环管理流程，并可实现跟踪处理，对未按要求整改隐患的企业，进行消息推送，闭环整改责任到人，降低辖区事故风险。

☝隐患管理

06灾害预警快速感知

依托物联感知系统与移动互联网、云计算技术，可整合气象、水利、林业、地震、农业、国土资源等部门采集的灾害预警信息，接入各类灾害监测物联设备的监测数据，实现自然灾害监测数据的集中管理和海量监测信息的智能化处理。

07数据分析科学决策

依托大数据手段，实现日常风险巡查、隐患排查、动火作业、安全会议、证书等重点数据统计分析，为实现辖区企业分类、分级监管，政府部门精准执法、重点监管提供强有力的数据支撑，全面提升政府监管效能。

☝数据分析

08多方参与齐抓共管

综合监管、行业监管、村社区、企业社会、第三方服务公司、群众等多方人员可通过微信小程序参与系统管理，实现跨部门、跨层级、跨企业的有序联动，事件转办交办责任到人，开创全过程动态化监管新局面。

☝手机端小程序

企业自主双控平台

企业落实主体责任“好帮手”

平台以构建双重预防机制为主线，结合企业日常安全管理基础需求，汇集企业管理、风险管控、事故隐患管理、体系运行、特殊作业、应急管理、预警动态、工作管理、学习园地、物联网管理等功能于一体，旨在通过便捷化流程指引、专业化数据支撑，实现企业日常安全管理高效自主，助力企业持续提升安全管理水平。

九 大 功 能 加 持

企业安全管理“轻松盘”

风险分级动态管控

筑牢安全管理“第一道防线”

针对存在的风险点，实现从风险辨识、风险评价、风险分级管控的全过程管理，对应管控层级、管控频率、管控责任人及管控措施等情况一目了然。

☝风险实施分级管控

平台智能生成风险四色图（红、橙、黄、蓝），企业风险点、风险级别、应急处置措施清晰，实时呈现风险动态及总体管控情况。

☝风险分布四色图

支持风险点二维码日常巡检：点击对应风险点数据，自动生成一张风险点告知卡，系统支持在线打印。

☝系统生成风险告知卡

依据风险管控巡查情况，自动形成“人员巡查记录“及“风险点巡查记录”，日常工作全程追溯，系统自动推送巡查任务，责任分明。

☝依托风险告知卡--现场扫描巡检

事故隐患闭环管控

构建安全管理“第二道防线”

平台支持“检查表库、隐患库、自行新增”三种方式自主开展隐患排查。配置海量隐患数据库，提供精准全面的检查项目，支持问题点关键词一键检索，对应检查依据、整改建议、隐患级别等情况自动匹配；

☝平台隐患数据库

相应责任人可依照系统提示快速完成隐患排查、上报、整改、复查、销号一系列流程运转，自动生成安全检查报告，支持线上打印及一键导出。

☝隐患闭环管控流程

☝安全检查报告

所有隐患排查治理记录线上存档，支持按隐患级别、隐患状态、排查日期等便捷搜索，便于安全管理人员重点追踪“未整改的隐患”，实时追踪隐患管理执行进度，支持隐患管理台账一键导出。

☝隐患管理台账线上留存，一键导出

体系资料快速编制，持续运转

让你脱离资料整编“苦海”

平台依据现行安全标准化的体系管理要求，编制了各类体系资料范本，企业可灵活生成企业自属的标准化体系资料；匹配动态更新规则，协同工作提醒功能，及时查缺补漏，避免形成标准化的创建与企业日常安全管理“两张皮”的现象。

☝体系资料创建与管理

安全态势全盘掌握

工作进度可视可控

构建可视化数据中心看板，集成汇总企业安全生产运行数据，涵盖隐患情况、风险巡查情况、工作完成情况、预警预告情况、到期提醒、物联报警等，便于负责人全盘掌握企业安全管理动态。

☝可视化数据中心

平台动态匹配工作计划，协同工作提醒功能，实时引导企业安全管理人员进行自主管理，直观了解各项工作实施进度，已完成事项、待完成事项等，及时查漏补缺，日常管理工作日趋流程化、标准化、规范化。

☝工作日历管理

异常情况实时预警

及时查漏补缺，工作井然有序

配置多套预警规则，可实现风险巡查预警、隐患审核、复查预警、隐患整改超期预警、计划超期预警、证照预过期、超期预警等。

☝预警预告

物联设备互联互通

切实化解事故风险

支持接入AI设备系统、火灾报警系统、智慧用电系统、可燃气体检测系统、视频监控等，可对现场人的不安全行为、物的不安全状态、环境安全状态进行实时监测。

☝智慧物联看板

当触发规则时，可通过消息通知、短信提醒等方式，实时提醒相应负责人及时处理，实现早发现，早处理，有效防范化解事故风险。

日常培训快速实施

安全知识线上共享

平台内置丰富多元的学习资料库，涵盖隐患排查视频库、法律法规库、事故案例库、技术规范库、安全专题库、培训视频库等，企业可根据需要自主下载学习，全面拓展安全管理专业知识。

☝五大安全知识库

特殊作业线上管理

作业档案云储存，便于实时调取

根据八大作业类型，可实现特殊作业线上管理，直观呈现相应的安全作业证、编制人安全交底人、接受交底人、监护人等情况，完工验收后自动生成特殊作业档案，支持一键导出功能，便于调取查询。

☝ 八大特殊作业证管理

☝ 特殊作业档案

手持终端移动办公

工作效率大幅提升

匹配移动端小程序便于安全人员开展日常基础事项如风险巡查、隐患排查、整改、复查等实现移动办公，提升工作效率。

☝手机端小程序

线下专业信息化团队驻点

确保平台快速落地、持续运转

展通集团在全国分区设立运营服务团队，通过专业安全技术工程师长期驻点服务的形式，已助力全国合作伙伴落地多个政府及企业项目，现阶段协助运营政府、行业科局项目超400个。

（部分落地案例）

基于强大的服务后援团队及专业课程资源储备，定期开展线上培训，开发涵盖产品基础、平台实操等一系列多元干货课程，全面夯实产品基础，高效保障平台运维。

由资深专业工程师组成专业的线上服务团队，匹配智能客服机器人及1V1微信服务沟通群，实现线上平台实时咨询服务，并实时提供线上远程协助，助力客户快速上手、操作无忧。

建设成效如何？

✍看看这些落地案例

江苏省苏州市吴中高新技术产业开发区

项目概况

江苏省吴中高新技术产业开发区（长桥街道）是吴中区政治、经济、文化和社会活动中心,下辖三个镇，即木渎镇、胥口镇、临湖镇。辖区企业种类繁杂，企业安全底数不清，数据不明，应急资源未充分整合，应急指挥效率不高……各种问题日渐凸显，缺乏有效管控手段，日常监管效能亟待提升。

通过创新打造“吴中高新区安全监管信息平台”，构建企业安全生产主责，镇级、区级层层监管，多部门合力共管的企业、镇、区三级安全监管体系。

建设效果

目前已纳入企业5277家，隐患排查数3931条，应急预案14项，应急物资整合共15563条，举办应急演练8次。通过线上信息化平台 线下技术服务人员长期驻点，切实保障了平台的有序运维。如今吴中高新区技术开发区安全监管工作进展迅速，成效明显。

天津八里台镇

项目概况

八里台镇地处天津市区东南部，全镇行政区域面积106平方千米,下辖9个社区、15个行政村，是津南区地域面积最大的镇。八里台镇现有600多家工业企业，其中规模以上工业企业80多家。通过创新引入湖南展通科技集团“应急指挥中心·网格化监管平台”，动态把控辖区安全底数，全面提升辖区应急管理水平，有效夯实企业落实安全生产主体责任，助推安全监管工作再上新台阶。

建设效果

该平台于2022年3月中旬正式启动。目前辖区已经纳入安全监管企业有427家，通过信息采集，构建了八里台镇安全监管大数据中心，累计录入各类风险隐患、应急物资、教育培训等数据20000余条，安全监管日趋规范化、智能化、信息化。

宁乡经济技术开发区

项目概况

为强化园区安全监管效能，推动企业积极主动落实安全生产主体责任，宁乡经济开发区创新引入展通“应急指挥中心·园区综合监管平台”，旨在借力信息化手段，系统防控园区风险，构建园区一企一档，全盘掌握园区企业安全生产动态，日常安全监管工作有的放矢。

建设效果

宁乡经济技术开发区依托安全生产数智化服务中心模式，建设成效明显。自2022年5月运行以来：宁乡经济技术开发区纳入监管企业数300多家，上线率近达100%，应急物资统计数96088件，隐患排查数20737条，特种作业数1615个，企业风险统计数6144个。通过借力信息化手段，快速弥补安全监管人手不足，强力夯实各方安全责任，切实提升园区安全监管水平。

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