办公风险排查技巧(​社会稳定风险评估的工作流程和重点)

社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机制。

社会稳定风险评估

社会稳定风险评估的法律依据

1、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）

2、《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》

3、《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）》（发改办投资[2013]428号）

哪些项目必须要编制社会稳定风险分析和评估报告

凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。重点领域有：

1、交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市快轨、河道、危险货物码头等；

2、环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等；

3、能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等；

4、核设施：包括核发电、核试验、核废料等

5、工业：矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等；

6、社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等；

7、农业：病死动物处理设施、生物试验等；

8、房地产开发：体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑；

9、其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。

​社会稳定风险评估

社会稳定风险的内容与程序

（一）风险调查

1、调查内容

（1）项目的合法性。

（2）项目所在地周边的自然环境现状及社会环境状况，以及项目实施可能对当地经济社会的影响。

（3）群众、利益相关者对本项目建设实施的意见和诉求。

（4）本项目所在地政府及其有关部门、基层政府和基层组织、社会团体的态度。

（5）媒体对拟建项目建设实施的态度。

（6）同类项目曾引发的社会稳定风险。

2、调查范围

凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都需纳入调查范围，同时要涵盖项目建设和运营产生的负面影响。

3、调查等方式和方法

公告公示、实地勘察、走访群众、召开座谈会等。

（二）风险识别

在风险调查的基础上，我们将针对本项目的特点，综合运用相关知识和风险分析方法，发现、列举风险因素。

在此过程中，我们要进行实地测量、监测、走访等工作。

（三）风险估计及初始风险等级判断

1.单因素风险估计

2.初始风险等级判断

（四）提出风险防范和化解措施

根据风险识别、风险估计及初始风险等级判断的结果，研究提出风险防范和化解措施。

（五）落实措施后的预期风险等级

分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、影响程度、风险程度等，综合判断本项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级。

（六）形成风险分析结论

主要结论包括：

1、本项目的主要的、关键的风险因素；

2、主要的风险防范、化解措施；

3、本项目风险等级，包括初始风险等级和措施后的预期风险等级；

4、落实风险防范、化解措施的有关建议。

提出的结论为下一步评估主体开展相关的本项目社会稳定风险评估工作提供依据和参考。

土地征收社会稳定风险评估前期工作

在2020年新修订的《中华人民共和国土地管理法》中第四十七条规定，县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展征收土地社会稳定风险评估。

前期工作:

1、用地勘测定界报告书（含用地红线图）

2、项目可行性研究报告（含文本及图纸，有则提供）

3、项目已取得的批复文件（有则提供），包括：

（1）发改部门出具的备案证明、建议书批复、可研批复等；

（2）自然资源规划部门出具的选址意见书、用地预审意见等；

（3）与本项目相关的政府政策文件、会议纪要、通知公示等；

（4）如果项目涉及占用林地，还应提供林业部门出具的使用林地审核同意书。

4、项目征地相关文件及说明，包括：[需通过征地主管部门（自然资源规划部门、乡镇政府办、村委会等）提供]

（1）项目征地进展情况；

（2）项目征地批次；

（3）政府部门发布的征收土地预公告、房屋征收决定公告；

（4）征地调查统计表（含土地现状调查、被征地农民养老保险调查）；

以下材料有则提供：

（5）征地拆迁补偿安置方案；

（6）征地拆迁补偿协议；

（7）征拆补偿费落实凭证，如预付证明、转账凭证、银行业务回单等；

（8）其他相关支撑材料或说明，如听证情况、养老保险办理情况等。

开展社会稳定风险评估所需资料

1、项目建议书及其批准文件

2、可研报告或申请报告

3、初步设计

4、土地规划文件

5、选址意见书、土地证

6、用地预审、征地拆迁补偿和移民安置方案

7、住房保障、消防、交通管理、卫生、民防、市容绿化、防雷等意见

8、环境影响公众参与及诉求资料

社会稳定风险评估报告的主要内容

1、编制依据

2、风险调查

3、风险识别

4、风险估计

5、风险防范和化解措施

6、风险等级

7、风险分析结论

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