乡镇党政办办公小技巧(在乡镇治理中，党委书记如何发挥好统揽全局的核心作用？)

武汉大学教授杨华在巜县乡中国》一书中，对乡镇党委书记这个岗位作了详尽描述。

在乡镇治理中，党委书记起到一个承上启下的作用。上对县委、县政府负责，下对管辖范围之内的黎民百姓负责。

所以，党委书记由于肩负的责任不同，就必须统揽全局，责任和权力必须成正比。在这一点上，乡镇长望尘莫及。

这也是乡镇工作的特殊属性所决定的，乡镇主要是抓执行，抓落实。与县级部门是截然不同的两个概念。

在乡镇不论是党委工作，还是政府工作，都是一揽子。有一句通俗的话是这样形容乡镇工作的：“乡镇就象一个筐，什么都往里边装”。

所以，在乡镇治理事务中，也就分不清什么是党务，什么是政府，什么是群团。很多工作都是一笼统，一麻袋，一大筐搅合在一起。

这就必然需要党委统筹协调，这样的结果，就导致乡镇的所有权力自然而然就集中到党委书记手中。

不论党委的事，还是政府的事，党委书记都必须知道，这就是党委统揽全局的必然结果和规矩。

长此以往，就会造成乡镇长在政府事务中找不到位置。只有党委书记分配给他的事，才是他要干的，书记没有分配的事，他就不能过问。

乡镇这种运行治理模式，自然就形成书记强，大权独揽。镇长弱，无所作为。

这种治理模式，利弊凸显。很多事，党委书记亲自上手，利用岗位带来的资源和权威性，减少了推诿扯皮，推动力度大，落实效果好。不足之处，容易造成独断专行，决策失误。

另外，是由乡镇工作的特殊性和受众的广泛性带来的。党委一揽子抓工作，受众面层次参差不齐，既要面对上百人的镇，村干部，还要面对文化层次更低的农民群众。

乡镇党委书记和他们打交道，既要在方式方法上讲究策略，又要利用自身岗位带来的权威，才能把很多事情摆平。

很多時候，要软硬兼施，恩威并用。所以，凡担任过乡镇党委书记的人，都有几把刷子，是真正的全能型，复合型领导人才。

凡能胜任乡镇党委书记这一角色的，必然是乡村治理经验丰富，政治手腕娴熟，动员手段高超，行事风格果断，才能够独当一面。

相较而言，没有做过乡镇党委书记的县级部门的委、办、局长们，他们管的都是专业性很强，纯技术性的事务。很多工作都有明确规定要求和一定的模式，只要照搬照抄就可以，自主发挥和想象的空间很小。

而且面对的工作没有乡镇复杂，所负责任也没有乡镇大。更多是按照法律法规来操作，大多属于标准动作，有章可循，自选动作很少。

其所治理事务的风险系数也极小，治理对象比较固定，内部关系也比较简单。额外的治理事务，突发的治理事件也比较少，没有很尖锐的利益矛盾关系。

所以，一直在委、办、局岗位上工作，没有乡镇党委书记任职履历的领导干部。无论在视野、魄力，还是处理突发性事件，群体性事件的能力上，与乡镇党委书记还是难以匹敌。

这也就是乡镇党委书记一般都工作作风比较强势的原因。这个特点不是与生俱来的，而是在县乡治理中，这个岗位的特殊性所赋予的。

一个平常唯唯诺诺的乡镇长，一但晋升为乡镇党委书记一职。与之前相比，立马就象变了一个人，懦弱之气全无，强势作风凸现。

从以上也不难看出，乡镇党委书记这个岗位，极易造就干部作风的强势。

也唯有如此，才能保证各项工作的有效落实推动。否则，工作就难以打开局面！

这也就是目前在后备干部培养中，为什么一直倡导年轻干部要到基层去锻练，去经风雨，见世面。

只有在乡镇党委书记这个岗位上经过历练，以后面对各种突发性、群体性复杂疑难问题，处理起来才能游刃有余，得心应手。

也才能为自己以后人生成长，积累丰富的知识和经验！

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