联邦物流文员办公技巧ppt(关注｜培训和待遇、晋升挂钩！美军文职人员咋培训)

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文职人员是美军武装力量的重要组成部分，为提高文职人员队伍的整体素质和工作绩效，更好地为军队建设和作战保障服务，美军尤其重视文职人员培训工作，在管理职责、培训类型、培训方式、培训效用和培训保障等方面都有严格的规定。

美军十分重视文职人员的培训工作，为确保聘用和保留最优秀的雇员，提高其工作能力和专业技术水平，美军建立了与现役军人相似的教育培训系统，制定了一整套从实习生到高级管理人员（专家）的发展规划，为文职人员创造培训条件，提供培训机会。

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培训目的是提高个人和组织业绩

美军文职人员的培训管理与现役军人一样，采取“集中领导、分别管理、自上而下、自成一体”的原则，国防部文职人员咨询局（2011年前为文职人员管理局）负责总的培训方针、政策、规划的制定，各军种部文职人员局、战区司令部文职人员处负责本级文职人员培训的具体事务。如在国防部系统，管理文职人员培训工作的各级责任人包括负责人事和战备的副国防部长、负责战备和部队管理的助理国防部长、负责文职人员政策的助理国防部长帮办、国防部人力资源局局长、华盛顿总部勤务处处长、参联会主席、国防部长办公室部门负责人，其履行的管理职能随职务层次由高到低而逐渐细化。

根据《国防部指令》第410卷（2013年）规定，美军文职人员培训工作的总体要求是：

①培训工作必须是出于提高个人和组织业绩的目的。

②各级管理部门必须制定文职人员战略人力资本计划，制定并每年更新文职人员培训、教育和职业发展的要求、计划、方案和预算。

③各级管理部门为文职人员制定并维持高效、经济和先进的培训、教育和职业发展活动和课程项目，以提高公共服务质量；最大限度地利用培训、教育和职业发展的资源；增加个人和组织业绩的效率、效益并节约成本；组建、维持和保留一支由技能熟练、高效和多样的文职人员组成的，随时准备接受任务的劳动力队伍。

④定期为正在培训的新雇员和所有雇员提供培训、教育和职业发展相关政策、职责、程序和机会的信息。

⑤为文职人员的培训、教育和职业发展活动和项目提供监察监督、管理监督和行政监督，以使文职人员在获得培训、教育和职业发展机会时受到公平、公正的对待（无需考虑其政治倾向、年龄、肤色、残疾、家庭背景、民族、种族、宗教信仰、性别、婚姻状况、性取向、生育情况等因素）。

5种培训类型，战前进行针对性训练

岗前训练。文职人员的基础文化教育是在与国防部签订雇用合同之前在地方高（中）等院校完成的，即普通高（中）等教育或职业技术教育。因此，岗前训练是指雇用单位对新进文职人员的初次任职培训，一般由雇用单位自行组织实施，向文职人员发放职责手册、工作一览表和各种工作规定，并组织集中学习或实践操作，使新雇员能够尽快熟悉军队有关法律、法规、保密规定以及工作环境并投入工作。

在职训练。对任职满两年，工作成绩优异的文职人员，由雇用单位组织在职训练，旨在帮助其更新专业知识，提高工作能力。在职训练是文职人员培训的主要类型，在整个培训体系中比重较大。主要是授课、讨论和实际操作，时间一般为6个月。如陆军后勤管理岗位的文职人员可在本单位的后勤机构（如基地后勤处）接受在职训练，也可根据陆军部文职人员后勤职业管理处的统一安排，在国防部后勤机构（包括海军、空军和国防后勤局）进行在职训练，使其了解陆军与国防部基地后勤机构的业务联系，提高专业技能和水平。

院校进修。对担任一定领导职务的文职人员，美军有计划地选送其到军事院校培训、深造，主要在国防部系统的院校和陆海空三军指挥与参谋学院进行。主要课程包括管理原理、领导职责、资源利用、组织与管理、预算制度与财务管理以及公共关系等。美国国防大学每年招收的学员中，海陆空现役军人学员各50人，文职学员30人，约占11%。陆军指挥与参谋学院每年培训约5000名各级文职人员。国防资源管理学院自1965年起就开始举办国防资源管理训练班，在分析决策和资源管理方面培训美军现役和预备役的校级军官、GS-11级以上的文职官员以及外国官员。

函授自学。美军将“入校学习、实践锻炼与自学”称为军事教育的“三大支柱”，在职文职人员能够通过自学或函授教育完成与在校时间相同的基础文化教育和职业军事教育，可以获得与在校学习相同的学历、毕业文凭和高等教育学分，最重要的是获得与入校学习相同的晋升资格。如海军陆战队两栖作战学校函授教育计划，招收有正式任命的海军陆战队军人以及国防部文职人员，学制3年，主要学习作战理论、指挥与控制、远征作战等内容。美军文职人员还可以利用业余时间，参加雇用单位举办的夜校、补习班自学。陆军战争学院还提供远程教育系统，供文职人员在职自学。

战前训练。战前训练是对执行特殊任务的文职人员进行的专项训练。为提高文职人员支援作战任务的质量，美军在将文职人员派往战区执行任务之前，通常要对其进行针对性和适应性训练，学习当地风俗习惯、战场环境以及轻武器使用等知识和技能，提高生存几率和工作绩效。自2009年7月起，经国务院批准，担负阿富汗执行任务的文职人员被安排在印第安纳州国民警卫队训练中心接受为期7天的“浸入式”训练课程。受训的文职人员将在模拟阿富汗街道、市场等建筑物的训练场地进行演练，学习熟练掌握基本的战术动作以及急救措施、穿戴防弹服以及熟悉自动步枪和手枪的使用方法、与由教官扮演的“阿富汗警方”“政府官员”及“宗教领袖”协商解决各类民事纠纷、参与保障地方政府的选举工作等。

除军地培训外，还可和“公务员”一起培训

接受联邦政府雇员统一培训。培训制度是美国文官管理制度中的重要组成部分，也是联邦政府对文职雇员（多为文官）提供制度保障的具体措施。经过漫长的发展，文职雇员培训不仅逐渐实现法制化和制度化，而且形成了发掘其潜能和促进职业教育改革的体制。20世纪60年代，随着联邦行政管理学院以及联邦政府有关培训机构的建立，联邦政府文职雇员的培训进一步向专业化方向发展。这些联邦政府的培训机构，包括由联邦政府单独承办的（如联邦行政管理学院），也有联邦政府委托部分州创建的培训中心（如加利福尼亚州伯克利、纽约州金斯伯特等），还有一些地方著名高校响应政府号召建立的培训基地（如南加利福尼亚州立大学负责科技培训、北卡罗来纳州政府学院负责政府管理培训等）。国防部按照《联邦政府职员培训法》规定，定期派遣军队文职人员赴联邦行政管理学院以及其他联邦政府各类培训机构参加培训，他们与联邦政府文职雇员同吃同住，互相学习交流，培训效果十分明显。

送入军队院校培训。美军有计划地选派文职人员到军事院校培训深造，如国防大学、陆军战争学院、海军战争学院、空军军事学院、陆军后勤大学、国防采购大学等，时间一般为6个月至1年，参训文职人员由各部门领导推荐，并经过严格的口试和笔试。各军兵种有计划选拔文职人员到国防系统管理学院和陆海空三军指挥与参谋学院接受培训。成立于2008年7月的陆军文职人员大学，主要负责承办陆军文职人员任职教育资源和监管任职教育工作。武装部队工业学院的学员包括军人、文职学员和国际学员。其中，58%来自陆、海、空各军种，32%来自于国防部、国务院以及其它10个联邦机构，8%为外国军官，2%来自于私营企业部门。

利用地方优质资源开展依托培训。美军与联邦行政学院、哈佛大学、耶鲁大学、乔治华盛顿大学、纽约雪城大学、宾夕法尼亚州州立大学、佐治亚州州立大学等院校对口建立协作关系，安排文职人员入校学习与岗位任职有关的课程。此外，文职人员可以根据本人需要提出培训申请，待有关部门审核后确定。如美国空军院校文职教员可获得1年以上的带薪离职进修机会，能够自行选择普通高校参加培训。陆军安排文职人员在地方高校学习与本职业务或学科有关的硕士或博士研究生课程，并可获得学位。

参加境外培训。美国境内的国防部文职人员需要利用国外培训、教育和职业发展机构时，由国防部文职人员咨询局具体与国务院协调办理。国防部文职人员咨询局在取得批准授权后，通过该局人力资源战略计划和咨询机构在培训开始前90天，递交参加境外培训、教育和职业发展活动的书面申请，以及提交参训者的个人信息、培训地点、课程名称、出行日期、住宿信息、（境外）联系方式和特殊要求等。

培训内容是职业军事教育

美军文职人员参加的培训是职业军事教育，而非基础文化教育。美军文职人员培训主要是根据其岗位和职责进行区分，与军人混编培训，内容五花八门，非常全面。首先，基础培训的内容包括军事法规、职业道德、职业规划、职业安全、领导力（行政管理类）、创新精神、专业技术（教学、科研、医疗、工程类）、公民权利、反恐常识、信息安全、网络技术、国际交流、公共关系、心理学、教育学、档案管理、反间谍意识、预防性骚扰和适应能力等内容。其次，在专业培训方面，国防部、各军种以及培训机构依据自身使命任务和专业特色，为全军或本军种的文职人员进行培训。如国防资源管理学院举办有国防资源管理训练班，主要培训担任项目经费、计划人员、工程师、评估员、系统分析员的文职人员，涵盖业务经营、后勤、人力、采购、财务管理等内容；陆军后勤学院、陆军运输学院等院校，主要向陆军后勤管理文职人员进行补给、装备维修、运输以及订立合同、财务管理和人际交往等方面的专业培训。

各军种也采取措施加强文职人员的培训工作。

①陆军建立了文职人员教育培训系统，主要为文职人员提供两类课程：一是领导力培养课程，共分5级：基础课程、初级课程、中级课程、高级课程与高级领导人继续教育课程，内容包括军队价值观、战斗精神、人际交往、弹性思维、创新意识等。此外，该系统还开设组长培养课程、督管官培养课程、管理官培养课程以及行动官培养课程，主要培养文职人员的领导与管理能力，将其培养成掌握多种技能的新型领导者。二是职业（专业）竞争力课程。根据文职人员从事的具体专业工作及岗位需求开设一系列由低到高的培训课程与项目，分实习工、熟练工、专家和高级专家等4个培训层次使各类文职人员掌握必要的工作技能，满足其岗位任职需要。

②海军在全国共设立了15个学习中心，为文职人员提供顶尖级培训。尤其是在网络战、导弹防御以及反潜作战等领域，加大了对相关人才的培训力度。在语言培训方面，海军持续推进后备军官训练团的语言、地区专家文化项目以及执行“阿富汗-巴基斯坦携手项目”（AF-PAK Hands Program）对文职人员进行外语培训。

③空军也非常重视文职人员的培训及其职业发展，针对文职人员的培训项目分长期培训（120天以上）、短期培训（不超过120天）和学历培训（能够获得肆业证、学士或硕士学位）。为加强空军后勤文职人员的培训，空军给养局曾在德克萨斯州的凯利空军基地开设商店经营管理课程，培训了409名文职商店管理专家。培训内容包括：粮店（商店）经理课、超级市场高级管理人员课、肉食店管理课、水果蔬菜管理课、日用杂货和百货经营管理课和服务管理课等。

培训效用和待遇晋升挂钩

按照规定，完成培训任务且达到“合格”以上成绩的文职人员，可以得到国防部或相关机构颁发的学位（学历）证书、奖学金以及在联邦政府或企业实习的机会，利于文职人员延长职业生涯以及获得更高薪酬。2004年，国防部公布实施“国防语言改革计划”，旨在加强和提高军人和文职人员的外语能力和外国文化知识水平；2006年6月，国防部进一步强化相关鼓励措施，宣布将为具有一定外语能力的军人、文职人员发放额外津贴。

美军规定，文职人员参加培训后可取得其他相应岗位的任职资格，并有机会优先得到晋升，但不能仅凭一次或多次培训在52周时间内超过2次晋升。此外，某些可能引发连续且快速晋升的培训，各管理部门必须向国防部文职人员咨询局递交申请书以待审批。

培训可报销，离职等情况需偿还培训费用

根据《国防部指令》有关规定，国防部各部门可以为经批准的参训文职人员提供每日津贴、交通费、差旅费，报销其食宿费用、购书费用、材料费和日常生活用品费用、注册费、学费、书本费、入学考试费用和停车费。此外，国防部各部门还可以支付或报销文职人员取得和维持职业资格证书产生的全部或部分费用，如文职雇员准备职业资格考试必需的课程以及其他服务或设备的直接和间接费用、考试路费、考试注册费、初始授予职业资格证书的费用和必须的定期延期费用等，前提是相关证书必须有利于提高文职人员工作绩效或相关系统性发展。

国防部有关培训工作经费保障的规定还包括：

①根据国防部规定，雇员可以接受私营公司、基金会、基金或教育机构提供的主要出于科学、文学或教育目的的奖学金、助学金、与产业界共同训练的机会以及津贴。这些项目包括信息保证奖学金项目、立法助学金项目、国家安全教育项目、科学（数学）和转型研究的服务奖学金项目、其他专业和职业发展课程项目等。

②各部门禁止向参加培训、教育和职业发展活动的文职人员发放奖金。

③参加国防部资助的培训、教育或职业发展课程的文职人员，不得通过参加其他途径的相同课程获得经济利益，因为两者结合起来超过了实际开销。

④文职人员不能报销因其个人的会员资格而产生的费用或专业机构会费。

⑤文职人员参加宗教活动或改变其价值观或生活方式的活动，所产生的费用不予报销。

文职人员在完成协议规定的服务时间前，在下列情况下必须偿还国防部有关培训费用：自愿离职或因低业绩非自愿离职；在国防部另一个部门或联邦政府部门的其他组织任职，自愿离开原来工作的部门。